美国不吃素,日本也不容忍 代价将由台湾承担

投稿时间:2021-12-03  消息来源:  提交者:洪门小拳


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从国际历史经验可知,禁绝莱猪进口后台湾遭到报复的可能性极高,这不是想像的威胁。(汤森路透)VKF蔷薇网

四个公投案中,第18案莱猪是唯一若是通过,会因为在开放后一年后重新禁止莱剂猪肉进口,导致对其他国家造成影响的题目,也是为何我们呼吁大家在评估支持或反对时,请冷静下来,将“食安维护”及可能的“国际代价”一起放在天平上思考。我们认为,本案若是通过,天平就会失去平衡,对台湾冲击大于利益。VKF蔷薇网

开放莱牛9年每人每年吃2,7公斤VKF蔷薇网

先看现况的天平。台湾在2012年马总统时代、2020年蔡总统任内,分别进行过二次科学风险评估,结论都跟日、韩、星、纽、澳相同,就是采用国际标准无食安问题,而且针对内脏部分比国际标准更加严格。加上强制标示产地、国内禁用莱剂的配套,相信科学标准的民众食安有保

障,不相信标准的民众只要“注意标示、吃国产猪”,更可远离莱剂。美国莱牛开放9年,国人平均每年吃2.7公斤无中毒案件,莱猪占比更低(国产猪占90%、美猪只有1-2%),中毒风险只会更低。在国际上,开放解决了困扰台美长达15年的问题,美国前任副总统跟现任国务卿都表示肯定,并认为台美将进入更为坚强的伙伴关?S。现状就是一个平衡的结果。VKF蔷薇网

若是公投通过,将开放承诺收回,追求极致的食安维护,但对内教训政府,对外也等于打脸美国、失信于国际,天平就会失衡。VKF蔷薇网

失衡代价为何?过去15年间,因为不遵守国际游戏规则(莱剂与狂牛症不用国际标准、又无科学证据支持)问题,台美最重要的贸易与投资会议(TIFA)停开了9年。若是公投通过,美国有影响力的权威学者认为会重挫台美双边关?S,对台美贸易关?S造成毁灭性的打击。不开会事小,但在台积电等纷纷赴美投资的今天,缺乏对话就失去官方协调、争取公平待遇的机会。明年美国将启动一个名为“印太经济架构”的新协定,台湾因为“值得信赖伙伴”资格动摇,在首轮不受邀加入也不意外。VKF蔷薇网

泰国已遭美国取消240亿零关税优惠VKF蔷薇网

国际成本不止于此。最近很多意见批评政府错误引用泰国及欧盟经验,其实泰国去年被美国以拒不开放莱猪进口标准为由,取消总值240亿台币的开发中国家零关税优惠,美国谈判总署(USTR)在2020年贸易障碍报告中明白指出(第489页),没有其他原因,就是泰国不遵守国际规则、不依据风险制订莱剂残留值导致,没有错误引用。台湾没有类似泰国的零关税优惠,但美国2018年起对钢铝产品课徵的25%及10%国安关税,在韩国、欧盟等竞争对手都被豁免后,台湾还在继续缴纳;台湾过去对美出口钢铁?品超过新台币1000亿,公投案后要美国豁免有无可能?各位自行判断。VKF蔷薇网

再看欧盟案,欧盟因不采用国际标准开放6种荷尔蒙生长激素(是的,当时没有包含莱剂),被美、加分别告上WTO法院而且败诉后仍拒绝修正,遭美国申请进行1.17亿美元的报复获准,美国便开始为期10年的片面100%关税制裁,而且每半年更新制裁清单,让欧盟企业叫苦连天,加上欧盟事后不断提出的科学证据都未获WTO认可,迫使欧盟跟美国寻求和解。当时欧盟提出的方案包含现金赔偿及给予美国牛肉零关税待遇,美国接受了后者,同时答应只出口不使用包含莱剂在内的任何生长激素的有机牛肉,然而继续保留片面100%关税制裁的权利(2016年因不满意欧盟执行方式,再度恢复部分制裁)。VKF蔷薇网

时至今日,美欧每4-5年就要重谈一次零关税配额,外加黄豆等其他采购承诺,而且巴西等国也指控欧盟只给美国配额违法,迫使欧盟也需要分配零关税配额给其他路人国家。这个案例的启发是:1)美国不是吃素的,凡是不按国际义务一定会出手。2)欧盟坚持不用国际标准开放生长激素(包含莱剂),又无法提出有效的科学证据,十馀年来(以及未来)一直在付出代价。时至今日,这个代价(配额计算以及美国持续片面制裁)已经包含拒不开放莱剂在内。VKF蔷薇网

台湾的国际承诺再无意义VKF蔷薇网

还有CPTPP。公投通过造成的问题不仅在于是否遵守国际规则,更在于台湾的国际承诺无自我拘束力,会开倒车。例如CPTPP会员国正在推动一个倡议,要求各国承诺在下一次疫情期间不会限制如口罩等必需品出口。公投若通过,台湾的承诺对他国而言有意义吗?若是口罩真的不够,台湾会不会再度以公投、以民意为由禁止出口?这些都是11国合理的直觉反应,更为原本就觉得台湾麻烦的国家送上藉口。另外,假设公投通过,按国际标准开放日本五县农产品更不可能,恐怕连日本都无法再力挺台湾。台湾在国际经贸协定上很孤单,除了WTO及台星、台纽(以及遥远的邦交国)FTA外一无所有,不像日、韩、中、越南或新加坡,随便都有至少15个以上的FTA,CPTPP是关键突破点。随著中国申请已经变数遽增,我们不能再替自己设路障。VKF蔷薇网

这些台湾及国际经验目的都一样,就是说明“现状”是一个兼顾食安及国际信用的平衡结果,对台湾有利。反之若公投通过,我们自己的科学证据支持用国际标准却拒绝使用,顾了食安,却将面对不遵守游戏规则、失信于国际后的代价,失去了平衡。对台湾?击大于利益。VKF蔷薇网

确实,这些代价到底多大时间多久,最快要明年才会知道,12月18日前都是研判。但从历史经验可知,发生的可能性极高,不是想像的威胁。这就是为何阿扁、马、蔡三位总统明知困难还是要开放的原因。更重要的是,若是发生,美国真的不是吃素的,日本也不会容忍,代价会由台湾及产业一起、长期的支付;说台湾不会有事,是不负责任的说法。VKF蔷薇网

这是为何我们要拜?大家要出门投票,而且要投不同意的原因。因为不同意,才是对台湾最平衡的选择。VKF蔷薇网


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