“排华”法案S386闯参院失败，只有一人拦，老印已在酝酿下一波
2020年12月20日，美国华人一个事关重大的美国移民法案，也是称为“新排华法案”的S386法案，曾传言将会以参议院默认一致强行通过，却在最后时刻因乔治亚洲国会议员David Perdue投下反对票以闯关失败告终！
再让我们科普一下什么是S386？
S386法案名为：Fairness
for High Skilled Immigrants
Act，（高技术移民公平法案），网民因其“偏向”印度绿卡申请者而称之为“排华法案”，也叫“绿卡国别限制法案”，是由美国参议院议员Mike
Lee在2019年2月7日提出的一项法案，该法案的众议院版本叫HR 1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）在同一天提出。
S386法案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额。主要内容包括：
职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。
而新提案则拟取消目前7%的国家限额，但有3年的过渡期
家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7％增加到15％
废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定
换句话说就是，一旦法案通过真的生效，之前大量积压的印度裔绿卡申请人会优先用掉此后几年的绿卡名额，从而让华人和其他国籍的绿卡申请者面临遥遥无期的等待。
S386 对华人会有哪些影响？
美国职业移民共有5个类别：
EB1——“杰出人才”绿卡移民
EB2——高学历或高科技专业人士移民
（硕士毕业及以上，或是本科毕业+5年工作经验）
EB3——一般专业人士、技能工人和非熟练工人移民
EB4——针对特殊移民群体
（例如，宗教工作者和特殊移民青少年等）
EB5——投资移民
目前，准备留美的学生们最普遍的移民之路是：
毕业找工作申请H-1B工作签证申请EB-2
在美国职业移民中，EB2和留学生最密切相关。
一旦H.R.1044法案和S.386法案中，有任何一个被通过，并最终被落地实施，那么中国申请人就会面临这样的情况：
在2019年到2022年期间，可能只有极少量情况特殊的中国申请人，有机会获得EB-2绿卡（比如今年等到排期，已经提交上绿卡申请表格485表格的人）。
而在2023年到2028年，EB-2职业绿卡就完全是印度申请人的天下了。
缓冲期内，部分EB移民的排期可能会缩短，但现实中存在的变化很多，比较难预测。
缓冲期结束后：
EB1，其实中国和印度排期差不多。
主要是EB2/3的影响，受益人主要会是印度申请者，中国籍申请者的排期将会大大延后。
针对EB5，中国申请者会受益。
对于绿卡正在排期的的华人留学生，如果排期较晚，赶不上三年缓冲期，那么排期结束后，绿卡等待时间将延长好几年。
对于已经拿到绿卡的华人留学生，S386法案通过意味着美国技术行业版图种族的大变动。可以预想，以后会有大批的印度裔移民美国，相应华人移民比例变少，群里利益也将受到影响。
S386的发展动向
今年7月10日，众议院以365：65高票通过了HR1044法案（S386是其参议院版本）。
接下来送到参议院投票，为了让法案快速通过，Mike Lee希望通过无异议表决（Unanimous Consent）的方式，绕过投票环节，直接通过参议院。
Unanimous Consent是一种参议院制度，它假设“所有人都支持”某法案，如没有任何一个参议员当场反对，就能无需进行听证hearing，绕过参议院一个一个投票的环节，直接通过。
今年7月，S386第一次想要通过UC的方式，在参议院闯关时，被肯塔基的参议员Rand Paul反对。
9月18日，由印度移民创立的非营利性机构，移民之声（Immigration Voice）突然发消息声称参议员Rand Paul的思想工作已经做通，已经扫清了S386议案在参议院对这个法案的block，法案有可能直接不投票通过，所以S386议案很大可能成为现实，并将于12月20日第二次闯关参议院。
一时间引发巨大轰动。好在，今天参议员David Perdue表示反对。
虽然反对，但David Perdue的发言却相当委婉。“我支持这个法案的部分内容，但在某些地方仍然疑虑... 我愿意和参议员Lee 一起协商，确保我们达成一致....”Davide Perdue说道。
但发起人Mike Lee表示，他还会卷土重来。他说道：“下周我还会再来，这个法案应该得到通过！”目测，这周将要想尽办法争取David Perdue的支持。
据悉，为了这个给印度人大放水的法案，印度人花了12年的时间来推动，耗费了2000万美元对利益集团和两党进行各种游说。这一次，已经是第6次了，几乎成功。
所以，推进S386法案的工作并不会因为今天的否决而结束，法案下周还会继续讨论！
虽然S386法案暂时被否决，但已然有很坏的消息！
美国10月移民排期
中国大陆EB-2申请者排期
一泻千里倒退731天！
S386法案最坏的打算
根据Mike Lee的表态，他应该会去做David Perdue的工作，并将于下周继续尝试在参议院通过S386！
如果S386通过参议院，还有余地转圜吗？
如果Unanious Consent通过，则不需要参议院另外投票。如果通过，下一步会递交总统签字。当然特朗普可以veto（否决）。
但客观地说，就算总统veto，还可以重新投票再来一轮，但这一轮总统就不能行使否决的权利了。
历史上，现任总统特朗普并不会经常行使veto的权利，自从他上任以来一共才veto了5次。所以寄希望于总统在最后一关veto，不太现实。
正如上文说提到的，这次的胜利是暂时的，推动者必定会在明年卷土重来！还需要做好战斗的准备！
共有 条评论